Действия с Документом
Республика Армения
 |
|
| | Вступление |
Общая информация | Нефть
| Газ | | Иностранные инвестиции | «Кто есть кто» | Ссылки | | Источники | |
Армения является одной из первых стран-участниц Программы INOGATE.
Официально это государство присоединилось к Программе INOGATE 22 июля 1999 года во время Киевского саммита INOGATE, когда Премьер-министр Армении Вазген Саркисян подписал Рамочное соглашение INOGATE.
Армения была принята в Совет Европы в январе 2001 года.
География и топография:
Армения расположена на Юго-востоке Европы, на Южном Кавказе. Географические
координаты: 40 00 северной широты и 45 00 восточной долготы. Карты: Содружество
Независимых Государств.
Общая территория страны: 29 800 кв. км (суша составляет 28 400 кв.
км, водная акватория - 1 400 кв. км; по площади территория Армения равна
территории Бельгии); граница с Азербайджаном составляет 566 км, с Азербайджаном
- анклавом Нахичевань - 221 км, с Грузией - 164 км, с Ираном - 35 км, с
Турцией - 268 км. Общая протяжённость границы по суше составляет 1 254 км.
Столица: Ереван.
Население: 3 766 400 человек (данные за 2001 год), из них 96% составляют армяне, 2 % - русские и 2% - другие национальности (курды, греки и другие).
Государственный язык: армянский; вероисповедание: христианство.
Климат: горный континентальный, с жарким летом и холодной зимой.
Физические особенности местности: Армянское плато и горы; леса; быстрые
реки; плодородная почва в долине реки Арас.
Самая низкая точка: - река Дебед, находящаяся на высоте 400 метров
над уровнем моря.
Самая высокая точка: - вершина Арагатс Лерр, расположенная на высоте
4 095 над уровнем моря.
Природные ресурсы: Армения располагает крупными залежами меди, железа,
бокситов, молибдена, золота, серебра, свинца и цинка. Существуют также значительные
запасы пемзы, мрамора, торфа, перлита, известняка, базальта и соли. Кроме
того, имеются запасы драгоценных и полудрагоценных камней.
Использование земельных ресурсов: пахотная земля - 17%, леса и лесистая
местность - 15%, другие земли - 41% (данные за 1993 год).
Экономика: за последние годы экономика Армении пережила многочисленные потрясения. Несмотря на эти проблемы, начиная с 1994 года прилагаемые Правительством страны усилия по созданию рыночной экономики и значительные успехи, достигнутые в продвижении структурных реформ, способствовали росту производства в среднем на 5,9% в год. Уровень роста производства в 2001 году и первой половине 2002 года достиг 10%. Благодаря успешной стабилизации экономики в середине 1990-х годов и введению режима свободной торговли, сегодня экономика страны характеризуется низким уровнем инфляции и стабильным курсом национальной валюты.
Несмотря на то, что макроэкономические показатели Армении достаточно высоки, в стране невозможно получить работу, в результате чего 49,1% населения всё ещё живёт за чертой бедности. Тем не менее, предварительный анализ опроса общественного мнения за 2000/2001 год показал незначительное улучшение ситуации в последние годы.
Причиной бедности населения в 1990 годы отчасти является низкий уровень занятости, возникший в результате медленного увеличения количества частных предприятий и не проведения реструктуризации существующих предприятий. В течение всех этих лет поток инвестиций был незначительным из-за вмешательства правительственных чиновников в деловую активность, отсутствия квалифицированных кадров, осознания инвесторами высоких политических рисков. Тем не менее, в последнее время деловая и экономическая конъюнктура стала улучшаться, что отразилось на росте производства и, возможно, снижении уровня бедности.
Армения является второй по плотности населения республикой бывшего Советского Союза. Это страна расположена между Чёрным и Каспийским морями и граничит на Севере и Востоке с Грузией и Азербайджаном, а на Юге и Западе - с Ираном и Турцией. До получения независимости, экономика Армении базировалась в основном на промышленном производстве (химикаты, электроника, машинное оборудование, продукты питания, синтетическая резина и текстиль) и полностью завесила от внешних ресурсов. До распада Советского Союза в 1991 году сельское хозяйство составляло всего лишь 20% от общего производства и 10% от общей занятости населения. На шахтах Армении добывается медь, цинк, золото и свинец. Большая часть энергии производится за счёт импортируемого из России топлива, включая газ и ядерное топливо для единственной в стране атомной электростанции. Основным внутренним источником энергии является гидроэлектрический источник. Незначительные запасы угля, газа и нефти все ещё не разработаны.
Как и в других новых независимых государствах, экономика Армении страдает от наследия централизованной плановой экономики и потери бывших советских торговых партнёров. Поступление инвестиций и поддержка промышленности Армении были фактически прекращены, в результате чего в рабочем состоянии находятся лишь несколько основных предприятий. Более того, до сих пор ощущаются последствия землетрясения, которое унесло жизни 25 000 человек и оставило без крова 500 000 человек. Несмотря на прекращение огня в 1994 году, конфликт между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе пока что не урегулирован. Последующая блокада со стороны и Турции, и Азербайджана разрушила экономику Армении, которая находится в зависимости от внешних поставок энергоносителей и основного сырья. Наземные маршруты по территориям Азербайджана и Турции закрыты. Маршруты по территории Грузии и Ирана или не подходят, или являются ненадёжными. В 1992-1993 годах уровень ВВП упал почти на 60% по сравнению с уровнем 1989 года. Национальная валюта, драм, переживала гиперинфляцию в течение нескольких лет после введения в 1993 году.
Тем не менее, благодаря договору о прекращении огня в Нагорном Карабахе, вступившем в силу в 1994 году, Правительство Армении сумело провести широкомасштабные экономические реформы, которые привели к значительному снижению инфляции и стабильному подъёму экономики. С 1995 года в Армении зарегистрирован устойчивый экономический рост, строящийся на изменениях, начавшихся в предшествующем году. Кроме того, в последние годы значительно снизился уровень инфляции. Новые секторы экономики, такие как обработка драгоценных камней и изготовление ювелирных изделий, информационные и коммуникационные технологии и даже туризм дополняют более традиционные секторы, например, сельское хозяйство.
Стабильный экономический рост обеспечил Армении поддержку со стороны международных финансовых организаций. Международный валютный фонд, Мировой банк, Европейский банк реконструкции и развития, а также другие международные финансовые организации предоставляют Армении крупномасштабные ссуды и кредиты. Общая сумма предоставленных Армении кредитов с 1993 года превышает 800 миллионов долларов США. Эти кредиты направлены на сокращение дефицита бюджета, стабилизацию местной валюты, развитие частного бизнеса. Они направляются на такие секторы экономики, как сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, транспорт, а также на здравоохранение, образование и на проводящиеся восстановительные работы в зоне прошедшего землетрясения.
Постоянно продолжающееся движение вперед будет зависеть от способности Правительства страны улучшать управление макроэкономикой страны, включая увеличение доходов, улучшение инвестиционного климата и ускорение процесса приватизации. В июне 1994 года принят прогрессивный закон об иностранных инвестициях, а в 1997 году - закон о приватизации и программа приватизации государственной собственности. В декабре 2002 года Республика Армения вступила во Всемирную торговую организацию.
Защита окружающей среды
Армения уделяет много внимания решению проблем защиты окружающей среды.
В стране было создано соответствующее министерство и введена система сборов
на охрану окружающей среды, в соответствии с которой взимается налог за
загрязнение воздуха и воды, а также утилизацию отходов. Полученные доходы
идут на мероприятия по защите окружающей среды. Армения заинтересована в
сотрудничестве с другими странами СНГ и международным сообществом по вопросам
защиты окружающей среды. Правительство Армении проводит работу по закрытию
Армянской атомной электростанции. Это событие произойдёт после того, как
будут определены альтернативные источники энергии.
Основные экономические показатели:
| Внутренняя экономика | |||
|---|---|---|---|
| 2001* | 2002* | ||
| ВВП (млрд. дол. США) | 2.10 | 2.32 | |
| Рост уровня ВВП (в %) | 9.6 | 10.0 | |
| Рост уровня инфляции (в %) (изменения потребительских цен с декабря 2000 г. по декабрь 2001 г.) |
1.6 | 3.5 | |
| Основные торговые партнёры: | Бельгия, Россия, Иран, Украина, Туркменистан | ||
| Экспорт товаров (млн. дол. США) | 342.8 | 411.4 | |
| Импорт товаров (млн. дол. США) | 874.3 | 918.2 | |
| Баланс внешней торговли (млн. дол. США) | 531.5 | ||
| Основные статьи экспорта: | полезные ископаемые, пластмасса и резина, текстиль, драгоценные камни и металлы, машины и машинное оборудование, продукты программного обеспечения | ||
| Основные статьи импорта: | энергоносители, машины и запчасти, химикаты, продукты питания | ||
| Внешний долг (млрд. дол. США) | 0.8 | ||
Стимулирование инвестиций:
- свободный обмен иностранной валюты;
- свободная репатриация полученного дохода;
- политическая и экономическая стабильность;
- благоприятное инвестиционное законодательство;
- инвестиционная гарантия;
- стремление Правительства страны к проведению реформ и привлечению прямых иностранных инвестиций;
- доступ на рынки стран СНГ и Средней Азии;
- отсутствие экспортной пошлины;
- компенсация налога на дополнительные затраты по экспорту;
- экономически эффективная рабочая сила;
- временное освобождение от подоходного налога для компаний, уровень инвестиций которых превышает 500 миллионов армянских драм;
- освобождение от подоходного налога для компаний, работающих в сельскохозяйственном секторе;
- предоставление иностранным гражданам права на 100% владение;
- отсутствие ограничений на денежные переводы;
- стабильность местной валюты.
Ответственные органы государственной власти
За управление энергетическим сектором Армении отвечают следующие ответственные органы государственной власти:
- Министерство энергетики Армении
Газовый и энергетический секторы. - Комиссия по вопросам управления энергетическим сектором
Комиссия по вопросам управления энергетическим сектором была создана по распоряжению Президента страны 3 апреля 1997 года в соответствии с Законом об энергетике. Её основная функция - управление энергетическим сектором Республики Армения. Комиссия действует в соответствии с Законом об энергетике и является независимым органом. В соответствии со статьей 17, она имеет следующие полномочия:- устанавливать регулируемые тарифы на электроэнергию, тепловатую энергию и природный газ; на транспортировку и распределение в энергетическом секторе; на деятельность системного оператора; на услуги, предоставляемые на энергетическом рынке; устанавливать максимальные тарифы на импорт электроэнергии и природного газа;
- выдавать лицензии на проведение деятельности в энергетическом секторе;
- следить за соответствием лицензионных условий и взимать штрафы в соответствии с законом;
- одобрять, отклонять или определять условия покупок паёв лицензиатов (если это соответствует Законам о приватизации и государственной собственности), а также продажу или передачу в собственность любых активов, необходимых для предоставления услуг регулируемыми организациями в соответствии со статьёй 27 данного закона;
- выпускать распоряжения о поставках и использовании электроэнергии, тепловой энергии и природного газа; в сотрудничестве с уполномоченным органом Правительства Республики Армения утверждать нормы энергетического рынка страны;
- устанавливать типовые формы или обязательные положения для энергетических поставок и поставок природного газа и контрактов на обслуживание, которые подписываются между лицензиатами энергетического сектора в соответствии с процедурами, установленными Комиссией, регистрировать эти контракты, а также контракты на экспорт и импорт электроэнергии и природного газа;
- разрабатывать модели контрактов на поставки электроэнергии и природного газа или соответствующие обязательные положения между лицензиатами и потребителями, а также обеспечивать их применение;
- в случае возникновения разногласий между лицензиатами, проводить обсуждения и рассматривать запросы и жалобы потребителей относительно поставок энергоносителей и природного газа, включая спорные счета, выставленные потребителям, а также принимать решения и/или пояснения к обсуждаемым проблемам;
- для осуществления контроля над выполнением лицензионных условий, а также для проверки точности финансово-экономических отчётов и прочей информации, предоставляемой лицензиатами, проводить или организовывать ревизии объектов лицензиатов и проверять финансово-экономические операции лицензиатов, требуя от них необходимую подтверждающую документацию;
- в соответствии с процедурами, установленными Комиссией, требовать от лицензиатов и заявителей на получение разрешения предоставление всей информации и всех данных, необходимых для выдачи лицензии, установления тарифов, урегулирования конфликтов, а также любых других вопросов, входящих в круг обязанностей Комиссии;
- устанавливать требования к качеству услуг, предоставляемых потребителям компаниями;
- в соответствии с законами Армении, предписывать бюджет и промежуточный бюджет, одобренный Национальным бюджетным реестром и другими правовыми актами Республики Армения, регулирующими отчетность;
- рассматривать инвестиционные проекты с целью принятия решения по поводу того, будут ли инвестиции включены (полностью или частично) или не включены в будущие тарифы;
- обеспечивать выполнение решений, принятых Комиссией, и предоставлять комментарии по поводу этих решений.
Система
нефтепроводов
Внутренняя добыча нефти и нефтеперерабатывающая промышленность в Армении
отсутствуют, поэтому для удовлетворения своих внутренних потребностей страна
полностью зависит от импорта нефти.
В Армении нет нефтепроводов для экспорта сырой нефти и нефтепродуктов, а также продуктопроводов для внутреннего распределения. Все импортные поставки осуществляются по железной дороге, а незначительные объёмы бензина и дизельного топлива транспортируются бензовозами.
В 1998 году уровень потребления нефти в Армении достиг 3,91 миллиона тонн, в тот время как в 1991 году он составлял 4,39 миллионов тонн. В период между 1991 и 1998 годами уровень потребления постоянно падал, но не так низко, как об этом говорит официальная статистика - 0,155 миллиона тонн нефти в год.
Интенсивные геолого-разведывательные работы на территории Армении свидетельствуют об ограниченных подтверждённых запасах топлива в таких объёмах:
- залежи горючих сланцев в Иджевани, Шамуте и Германисе - около 17-18 миллионов тонн;
- залежи горючих сланцев в Диллиджане - около 6 миллионов тонн (перспективные залежи на этом же месторождении предположительно составляют 128 миллионов тонн).
В 1993 году цены на нефтепродукты в Армении были либерализованы.
В 1997 году армяно-американская геолого-разведывательная компания (ААГРК) подписала с Министерством энергетики Республики Армения «Соглашение о долевом распределении продукции» о разведке нефти и газа в западных регионах страны (Блок 1 и Блок 2). В марте 2002 года Министерство дало согласие на продление лицензии для компании ААГРК на проведение разведывательных работ в течение двух лет на Блоке 2, в который входят все основные территории, известные на данный момент как перспективные районы залежей углеводородов. На период продления договора не предусматривается проведение сейсморазведочных или буровых работ.
Что касается разведки нефти, в этом районе расположено несколько почти неразведанных бассейнов, где предположительно имеются потенциальные запасы нефти и газа. Разведка методом отраженных волн 2D с использованием вибрационного источника энергии на глубине более 200 км, проводимая в 1997-1998 годах, выявила наличие двух перспективных бассейнов - около Еревана (нефтяной) и около Октемберьяна (газовый). Разведывательная скважина Азат-1 глубиной 3524 метра была пробурена на нефтяном месторождении с использованием бурового оборудования компании ААГРК. В результате проведенных работ были выявлены незначительные запасы нефти.
Перед бурением новых разведывательных скважин рекомендуется провести дополнительную техническую работу (в основном, сейсморазведочную). Недавние исследования подтвердили наличие, по крайней мере, двух потенциальных нефтеносных районов около Еревана.
Система
газоснабжения
Армения была подключена к сети газоснабжения СССР в 1959 году, и с этого
времени на ее территории было построено около 2000 км перекачивающих газопроводов.
В годы существования СССР инфраструктура газоснабжения на Кавказе (в Армении,
Грузии и Азербайджане) эксплуатировалась как единая система. Поставки газа
в основном осуществлялись из Средней Азии в Азербайджан, а затем по газопроводам
в Грузию и Армению. Ситуация кардинально изменилась с распадом СССР и изменениями
геополитического мировоззрения на самом Кавказе в целом.
В настоящий момент два газопровода, соединяющие Азербайджан и Армению, отключены, вследствие чего единственным маршрутом для импорта газа в Армению остаётся газопровод, идущий из Российской Федерации через Грузию. Оператором систем газоснабжения и распределения газа, включая Абовианское подземное хранилище газа, является закрытая акционерная компания "АрмРусГазпром", 45% акций которой принадлежат Правительству Армении, 45% - российской компании "Газпром" и 10% - международной торговой энергетической компании.
| Расход газа в Армении | ||
|---|---|---|
| Передаваемая мощность | ||
| млн. м3 | млрд. м3 | |
| Проектная мощность | 24.6 | 9.0 |
| Максимальная мощность (связанная с текущим состоянием системы) |
15.9 | 5.8 |
| 1991 | 12.9 | 4.7 |
| 1998 | 4.1 | 1.5 |
| 2001 | 3.8* | 1.4 |
Система газоснабжения Армении представляет собой терминал без подтверждения приема, транспортировка осуществляется без прохождения через компрессорные станции (КС). На иллюстрации 1 представлены основные газопроводы и другие объекты газового сектора Армении:
- магистральные газопроводы;
- газораспределительные станции;
- газоизмерительные станции;
- комплекс электрохимической защиты (катодной защиты) для магистральных газопроводов;
- подземные хранилища газа.
Иллюстрация 1: основные газопроводы Армении
Магистральные газопроводы
Распределение магистральных газопроводов по их диаметру предоставлено в
следующей таблице:
| Сводная таблица магистральных газопроводов | |
|---|---|
| Пропускная способность | |
| Стандартный диаметр газопроводов, мм |
протяжённость, км |
| 1,200 | 56 |
| 1,000 | 224 |
| 800 | 16 |
| 700 | 663 |
| 500 | 632 |
| менее 500 | 389 |
| Всего: | 1,980 |
Все транзитные газопроводы спроектированы и построены под рабочее давление 55 атмосфер в соответствии со строительными стандартами и законами бывшего Советского Союза. Давление системы транзитных газопроводов устанавливается на компрессорной станции (КС) Моздок (Россия), которая из-за резкого сокращения объёмов поставок газа в Грузию и Армению работает нерегулярно, в основном во время сезонных повышений уровня потребления газа. Ещё две компрессорные станции - Чми (Россия) и Квешети (Грузия) - по разным причинам не работают уже много лет и не включены в транспортную систему. Всё это, в свою очередь, является причиной ограничения давления на входе газотранспортной системы Армении до 15-25 атмосфер вместо расчетного давления 55 атмосфер, что резко сокращает пропускную способность газопровода.
Межгосударственные отношения
Пик уровня потребления газа в Армении был зафиксирован в 1989 году - 6,0
миллиардов м3. Схема потоков газа в 1989 году и в 2001 году может
дать представление о возможностях системы и её действительной мощности.
| Мощность межгосударственной системы газопроводов | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| No | Название газопроводов | 1989 | 2001 | ||
| млрд. м3 | % | млрд. м3 | % | ||
| из Азербайджана | |||||
| 1 | Красный Мост - Алаверди, D 700, D 500 | 0.9 | 15.0 | ||
| 2 | Казах - Ереван D 1000, D 700 | 4.7 | 78.3 | ||
| 3 | Ереван - Ильичёвск, D 700 | ||||
| 4 | Евлач - Степанокерт - Горис, D 700 | 0.4* | 6.7 | ||
| в Азербайджан (Нахичевань) | |||||
| 5 | Горис - Нахичевань, D 700 | 0.1 | |||
| из Грузии | |||||
| 6 | Красный Мост - Сев Кар - Берд, D 1000 | 1.4 | 100 | ||
| Всего | 6 | 100 | 1.4 | 100 | |
Оценка пропускной способности магистрального газопровода прямо зависит от давления в условных начальных и конечных пунктах транспортировки. Традиционная схема транспортировки предусматривает установку компрессорной станции на магистральных газопроводах, что обеспечивает поддержку общепринятого перекачивающего давления в 55 или 75 атмосфер (давление, которое было общепринятым для магистральных газопроводов в бывшем СССР). В таком случае пропускная способность газопровода может определяться по диаметру трубы, по стадии установки компрессорных станций и по коэффициенту сжатия компрессора (коэффициент сжатия - это соотношение давления на выходе и давление на входе компрессоров, общепринятая величина Ecomp=1.44). Полученную пропускную способность можно назвать «теоретической», т. е. газопровод в принципе может работать в таком режиме.
Следует отметить, что даже на сегодняшний день Армения имеет все технические возможности для восстановления поставок природного газа в Нахичевань (Азербайджан), используя два маршрута:
- Горис - Нахичевань, диаметр трубы 700 мм;
- Ереван - Ильичёвск, диаметр трубы 700 мм.
Оба газопровода находятся в удовлетворительном техническом состоянии, но решение по поводу восстановления поставок газа по этим газопроводам остаётся, вероятно, предметом разрешения конфликтных политических ситуаций в отношениях между Арменией и Азербайджаном по Нагорному Карабаху.
Подземные хранилища газа
Абовианское подземное хранилище газа расположено под Ереваном и занимает
площадь 140 гектаров. Его строительство началось в 1962 году. Проектная
мощность этого хранилища составляла около 190 миллионов м3. Оно
используется в основном для сезонного регулирования поставок газа и может
хранить газ на протяжении 1 - 3 месяцев в зависимости от времени года.
В настоящее время Абовианское подземное хранилище газа является гарантом энергетической безопасности Армении на случай выхода из строя по той или иной причине магистральных газопроводов, по которым осуществляются поставки газа в страну. Подземное хранилище способно осуществлять поставки газа основным потребителям в течение 1 - 3 месяцев в зависимости от времени года. Это стратегический объект для управления распределением газа и для повышения безопасности энергетических поставок. Газ хранится в естественных подземных резервуарах в солевых пластах. Всего было пробурено девятнадцать скважин. Компрессорная станция имеет проектное давление закачки газа 125 атмосфер.
Начиная с 1985 года, значительно уменьшились финансовые поступления, в том числе и для содержания и технического обслуживания оборудования и для его обновления. Кроме того, огромный ущерб был нанесён землетрясением 1985 года. Аварии на двух скважинах (№1 и №6), а также прорыв газа ещё на трёх привели к понижению рабочего давления. Трехступенчатый компрессор, установленный в 1968 году, исчерпал свой резервный ресурс. В результате всего этого, в настоящий момент максимальная пропускная способность системы снизилась с проектной мощности в 190 миллионов м3 до 100 миллионов м3.
Результаты проверок свидетельствуют о том, что процесс инвестирования проектов реабилитации существующих мощностей может оказаться достаточно сложным. Более того, принимая во внимание реальные условия и объёмы хранения, рекомендуется провести всестороннее технико-геологическое исследование хранилищ газа, которые могут дать полезные результаты. Некоторые исследования уже начались, и их результаты могут быть представлены в любой момент. Могут также рассматриваться важные аспекты безопасности и эффективности хранения.
Снижение объёмов газа, который можно хранить в подземных хранилищах газа, в основном является результатом следующего:
- снижения геометрических объёмов газовых скважин, возникающих в результате естественных процессов;
- невозможности удерживать расчетное давление внутри газовых скважин из-за изношенного физического состояния компрессорной станции и оборудования подземных газовых скважин.
Основные объекты подземного хранилища газа:
- подземные мощности для хранения природного газа под давлением;
- обводная линия разветвленного трубопровода скважин (газопровода) и технологические трубопроводы (водопровод и рассольный трубопровод);
- измерительные и понижающие передачу газа установки;
- компрессорный зал;
- источник энергии;
- административное здание;
- опорное оборудование.
Иллюстрация 2. План подземного хранилища газа
Региональные проекты
Ирано-армянский газопровод
Импорт газа из Российской Федерации составляет большую часть объёмов импортируемого
газа. Это предполагает использование существующей газовой инфраструктуры
в Грузии и Армении, которые находятся в плохом состоянии и требуют ремонта,
в результате чего поставки газа постоянно прерываются. Такие нерегулярные
поставки наносят значительный ущерб экономике Армении, поскольку в настоящий
момент ни альтернативные источники поставок, ни соответствующие хранилища
не могут компенсировать дефицит газа.
На рынок природного газа Армении влияют, в частности, следующие факторы:
- монополия на поставки природного газа, которыми занимается российская компания "Itera";
- нестабильность на Северном Кавказе, по которому проходит Транс-кавказский магистральный газопровод;
- планы строительства магистрального газопровода из Азербайджана в Турцию через территорию Грузии, по которому в будущем могут осуществляться поставки природного газа в Грузию.
Все упомянутые факторы полностью оправдывают необходимость создания нового маршрута поставок природного газа в республику. Возможное и эффективное решение этой проблемы заключается в том, чтобы импортировать газ из других источников, в частности, из Ирана. Строительство Ирано-армянского газопровода имеет огромное значение для Армении, поскольку обеспечивает пути диверсификации поставок газа в эту страну, что, в свою очередь, повышает надёжность и безопасность общей энергетической системы Республики Армения. Строительство газопровода включает создание на территории Армении необходимой инфраструктуры для транспортировки газа от пункта доставки на границе до ближайшего пункта соединения с существующей газотранспортной системой Армении (см. ил. 8).
Идея поставлять природный газ в Армению из Ирана появилась в начале 90-х годов ввиду блокады и частых изменений направления единственного газопровода в республике, проходящего по территории Грузии. Иранский газопровод должен был обеспечить пути диверсификации источников поставок газа и создать альтернативу поставкам российского газа. Переговоры закончились в 1995 году. Был заключён Контракт о покупке и продаже Иранского газа между Национальной Иранской газовой компанией (НИГК) и концерном "АрмГазпром". В договоре оговаривались поставки природного газа в Армению в объёме 1 миллиард м3 газа в год в течение 15 лет под давлением 34 атмосферы на границе с 21 марта по 21 ноября. Объёмы транспортировки, давление на границе, состояние газотранспортной системы республики и необходимость поставлять газ на подземное хранилище газа вызвали необходимость строительства порядка 240 км нового газопровода на территории Армении и реконструкции существующих транспортных газопроводов.
Со стороны Ирана предусматривалось строительство 100-километрового участка газопровода, идущего из Табриса (Басменч) в Мегхри (Армения), а со стороны Армении - долевое участие в строительстве компрессорных станций на газопроводе Астара-Табрис.
Общая сумма инвестиций в проект составила примерно 142 миллиона долларов США, из которых 100 миллионов были использованы на территории Армении и 42 миллиона - на территории Ирана.
До настоящего времени значительные объёмы инвестиций и более высокие цены на Иранский газ по сравнению с российскими ценами не позволили реализовать проект, и сегодня упомянутый выше контракт считается не обязывающим.
Тем не менее, проект строительства Ирано-армянского газопровода имеет определённые преимущества и недостатки:
- преимущества:
- диверсификация источников поставок природного газа и маршрутов поставок в Армению;
- создание конкурентоспособного газового рынка в Армении;
- недостатки:
- высокая стоимость проекта;
- низкая пропускная способность газопровода, особенно в первые месяцы его эксплуатации;
- как следствие - низкая эффективность инвестиций.
Практический результат проекта Ирано-армянского газопровода заключается в обеспечении необходимого уровня энергетической безопасности Армении, что в свою очередь объясняет относительно низкие экономические показатели проекта.
Туркменский газ через Иран
Проблема создания нового транспортного коридора всё ещё остаётся нерешённой
проблемой для Правительства Армении. Сегодня Армения прикладывает огромные
усилия для организации поставок газа по газотранспортному коридору из Туркменистана
через Иран, ожидая при этом более приемлемые условия поставок. Реализация
проекта строительства Ирано-армянского газопровода в таком виде находится
на стадии переговоров между поставщиками газа и страной транзита.
Основная разница между вариантами поставок туркменского и иранского природного газа лежит в более низкой цене туркменского газа, что может положительно повлиять на экономические показатели проекта. Техническая сторона проекта на территории Армении не определена.
Для Ирана и Туркменистана, которые имеют значительные ресурсы природного газа, Ирано-армянский газопровод является новым рынком в той ситуации, когда доступ к другим рынкам является ограниченным или проблематичным.
Продление Ирано-армянского газопровода
Армянская газотранспортная сеть была спроектирована для эксплуатации под
давлением 55 атмосфер. Это давление позволит поставлять в Армению до 3 миллиардов
м3 природного газа в год по Ирано-армянскому газопроводу при
условии завершения строительства новой компрессорной станции. Наряду с упомянутым
выше проектом, рассматривается вариант строительства автономного газопровода,
имеющего рабочее давление 75 атмосфер. Введение этого газопровода в эксплуатацию
предоставило бы возможность поставлять в Армению до 5 миллиардов м3
природного газа из Ирана, при этом часть импортируемого газа можно было
бы использовать для удовлетворения внутренних потребностей в природном газе,
а остальные объёмы можно было бы поставлять через Армению в Турцию и Грузию.
В настоящее время Европейский Союз проявляет интерес к возможному продлению Ирано-армянского газопровода. ЕС готов поддержать идею строительства газопровода из Ирана, поскольку признаёт важность этого проекта, направленного на обеспечение энергетической безопасности Армении, особенно в свете грядущего закрытия атомной электростанции в Медзаморе. Проект строительства Ирано-армянского газопровода был отображён на официальных картах Программы INOGATE.
В соответствии с предварительными расчётами, вариант продления Ирано-армянского газопровода требует в три раза больше капиталовложений, чем традиционный проект строительства Ирано-армянского газопровода, следовательно, в настоящий момент его можно рассматривать как нереальный проект.
Российско-турецкий газопровод
Турция является одним из наиболее привлекательных и быстроразвивающихся
рынков потребления природного газа. Для удовлетворения своих реальных внутренних
потребностей в природном газе, эта страна импортирует газ в основном из
России по «Западному» маршруту. Однако пропускная способность этого маршрута
довольно ограничена, и поэтому Россия, которая не хочет терять рынок сбыта,
начала разработку новых экспортных маршрутов. Так появилась идея экспорта
российского природного газа на рынки восточных регионов Турции в закавказском
направлении, что позволяет использовать развитую газотранспортную систему
Северного Кавказа и Закавказья, которая сейчас недогружена. Этот маршрут
имеет ряд неоспоримых преимуществ (см. ил. 9):
- закавказская газотранспортная система практически доходит до турецко-армянской границы и сможет обеспечивать поставки природного газа в объёме 2 миллиардов м3 в год при минимальных капиталовложениях;
- строительство дополнительных мощностей с целью улучшения условий транспортировки может проходить параллельно с поставками газа по существующей ветке газопровода, что сократит объёмы капиталовложений;
- на армянском подземном хранилище газа повысится надёжность экспортных поставок.
Кроме кавказского маршрута, был разработан ещё один - “Голубой поток”, предусматривающий поставки российского газа в Турцию по дну Чёрного моря. Преимущество этого проекта заключается в отсутствии транзита через третью страну, что, очевидно, и послужило последним аргументом в его пользу. На сегодняшний день этот уникальный проект, не имеющий аналогов в мире, находится на стадии реализации.
Иллюстрация 3. Варианты транспортировки российского газа в Турцию
| Показатели газового сектора Армении | |
|---|---|
| Запасы природного газа | нет |
| Добыча природного газа | нет |
| Потребление природного газа, (млрд. куб. футов в год) | 1.5 |
| Протяжённость газотранспортной системы, (км) | 1,980 |
| Протяжённость газораспределительной системы, (км) | 9,250 |
| Подземное хранилище газа | 1 |
Закон об энергетике Республики Армения
Национальная Ассамблея Армении приняла второй вариант Закона об энергетике
в марте 2001 года. Основной целью Закона об энергетике является определение
политики правительства в энергетическом секторе и механизмов её осуществления.
Управление энергетическим сектором является частью государственной политики, направленной на баланс интересов потребителей и лицензиатов. Это баланс достигается путём определения и наблюдения за выполнением законов в отношении электричества, тепловой энергии и природного газа, а также в отношении регулируемых тарифов и условий лицензирования, создания справедливых условий для лицензиатов и создания и развития конкурентного рынка.
Закон об иностранных инвестициях
Закон принят в 1994 году и определяет структуру всех типов инвестиций со
стороны иностранных инвесторов.
Принятие Закона об энергетике привело к пересмотру уже принятых законов, к разработке новых законов и новой тактики:
- Закон об эффективности использования энергии и Закон "Нефть и газ" обсуждаются в Национальной Ассамблее;
- проводится пересмотр и обновление старых норм и стандартов энергетического сектора, целью которых является приведение их в соответствие с современными международными требованиями;
- существует список поправок и дополнений к Административному и Уголовному Кодексам, которые приведут к усилению мер, предпринимаемых при нарушении правил энергетического сектора;
- планируется разработка новой версии законов об использовании электроэнергии, тепловой энергии и природного газа;
- проводится переоценка основных средств.
Инвестиционные возможности
Список инвестиционных проектов, предоставленных потенциальными инвесторами
ЗАО "АрмРусгазпром":
| No | Название проекта | Компания-участница | Примечания |
|---|---|---|---|
| 1 | Модернизация компрессорной станции на Абовянском подземном хранилище газа | ООО "Трансгаз" | |
| 2 | Современные телекоммуникационные технологии передачи информации с магистрального экспортно-импортного газопровода | ЗАО АрмРусгазпром | |
| 3 | Возобновление поставок газа в центральной части Еревана | "Еревангаз" | |
| 4 | Создание мобильного технического центра быстрого реагирования для локализации повреждений на газопроводах | ООО "Трансгаз" |
Инвестиционное законодательство
- Конституция Республики Армения
Конституция страны была принята на всенародном референдуме 5 июля 1995 года. В неё вошли важные положения об управлении рыночной экономикой. Что касается энергетической политики, о ней косвенно упоминается лишь в контексте вопросов защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Положения Конституции, которые имеют прямое отношение к энергетическому сектору, таковы:- защита прав и свобод человека в соответствии с принципами международного законодательства;
- право на собственность, свободу экономической деятельности и свободу экономической конкуренции;
- защита окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
- защита частной собственности (включая иностранную), а также отчуждение собственности, если не затрагиваются социальные и общественные интересы, когда собственнику предварительно выплачивается соответствующая компенсация.
- Гражданский кодекс Армении
(вступил в силу 1 января 1999 года) Гражданский кодекс Армении определяет следующие типы предприятий:- совместные предприятия (открытые и закрытые);
- компании с ограниченной ответственностью;
- коммандитное товарищество (обычное или с ограниченной ответственностью).
- Закон о совместных предприятиях
Закон обеспечивает необходимую законодательную базу для уже существующих совместных предприятий, а также для тех предприятий, которые будут образованы в будущем. В соответствии с этим законом иностранные граждане имеют равные права с гражданами Армении и юридическими лицами-резидентами Республики Армения. Кроме того, закон обеспечивает юридическую основу для преобразования государственных энергетических предприятий в государственные акционерные компании закрытого типа (100% акций принадлежит государству).
- Закон об иностранных инвестициях
Закон, принятый в 1994 году, определяет всех типы иностранных инвестиций. Самые важные положения этого закона таковы:- в случае возникновения конфликта, международные договоры имеют преимущественную силу над национальным законодательством;
- наименования и списки дозволенных средств и методов инвестирования
включают:
- создание полностью принадлежащих иностранному владельцу компаний или представительств, филиалов, отделений, представительских офисов, а также покупку уже существующих компаний;
- создание новых совместных компаний с участием местных предприятий или частных лиц, или покупку части акций в существующей компании;
- покупку различных видов ценных бумаг, официально признанных законодательством Армении;
- получение разрешения использовать землю, или концессионный договор об использовании природных ресурсов Армении с участием местных предприятий или частных лиц;
- получение прав на другие виды собственности;
- создание договорных отношений с местными предприятиями;
- иностранные инвесторы имеют право на получение прав собственности, а также права использования земли без права собственности. Тем не менее, иностранные компании, образованные в Армении как юридические лица, имеют тот же статус, что и юридические лица Армении и могут владеть землёй;
- вкладывать инвестиции можно как в местной, так и в иностранной валюте. Инвестиции в иностранной валюте оцениваются в местной валюте по курсу, не выше установленного Центральным банком Армении;
- иностранные инвестиции определяются законом как "не менее льготные" по сравнению с инвестициями армянских граждан или предприятий в соответствии со Статьёй 13 Договора об Энергетической хартии;
- отдельная статья защищает иностранные инвестиции от изменений правового режима в течении 5 лет с момента вкладывания инвестиций; в данном случае не происходит применение законодательства с приданием ему обратной силы;
- защита от национализации и экспроприации, за исключением непредвиденных ситуаций, но при этом предусматривается предварительная выплата компенсации по решению суда;
- защита и надёжность прибыли; свобода перемещения и повторное инвестирование для покупки иностранной валюты или товаров, или возвращение валюты за рубеж;
- неприкосновенность и льготы в отношении налогов и сборов;
- отдельные положения об урегулировании спорных вопросов в местных судах, арбитражных судах и других судах за рубежом в соответствии с условиями контракта и условиями коммерческих контрактов спорящих сторон и в соответствии с международными договорами.
Список всех законов и положений по вопросам инвестирования энергетического сектора с датами выхода или вступления в силу:
- Закон о собственности (1990)
- Закон о хозяйствах и коллективных хозяйствах (1990 г., дополнен в 1992 г.)
- Земельный кодекс (1991)
- Земельный кодекс (1992)
- Водное законодательство (1992)
- Закон о Центральном банке (1993)
- Закон о банках и банковском деле (1993)
- Закон о патентах (1993)
- Закон об обращении ценных бумаг (1993)
- Закон о предпринимательской деятельности (1993)
- Закон о статусе иностранных граждан (1994)
- Закон о банкротстве и неплатежеспособности (1995)
- Закон о совместных предприятиях (1996)
- Закон о банкротстве банков (1996)
- Закон о социальном страховании (1996)
- Закон о стандартизации и сертификации (1997)
- Закон о метрологической унификации (1997)
- Закон о приватизации государственной собственности (1997)
- Закон о программе приватизации государственной собственности Республики Армения в течение 1998-2000 годов (1997)
- Закон о корпоративном налоге (1998)
- Резолюция энергетической комиссии #27 о процедуре выдачи лицензии на проведение деятельности в энергетическом секторе (1998)
- Гражданский кодекс (1999).
В газовой промышленности Армении была проведена реструктуризация, когда в августе 1997 года Министерство энергетики, ОАО "Газпром" (Россия) и корпорация "ITERA"L.L.C. (компания по продаже газа, зарегистрированная в США и относящаяся к российской газовой промышленности) основали ЗАО "АрмРусгазпром". "Газпром" и Армения имеют по 45% акций этой компании, "ITERA" - 10%. В мае 1999 года в компанию "АрмРусгазпром" вошли газотранспортные и газораспределительные компании, что привело к созданию единой армянской газовой компании с уставным капиталом 280 миллионов долларов США.
ЗАО "АрмРусгазпром" считается естественной монополией на газовом рынке Армении. Деятельность компании регулируется Законом об энергетике, который является основным законодательным актом реструктуризации энергетического сектора.
В соответствии с Законом об энергетике, ЗАО "АрмРусгазпром" является руководящим органом энергетического сектора Республики Армения, который оказывает рыночные услуги в сфере транспортировки природного газа и электроэнергии и имеет отношение к распределению природного газа, выступая одновременно оператором. Кроме того, предприятие осуществляет строительство магистральных и распределительных газопроводов.
ЗАО "АрмРусгазпром" является владельцем лицензии, выданной Комиссией по управлению энергетическим сектором, а также лицензиями на импорт природного газа и экспорт электроэнергии.
| Технические и экономические показатели ЗАО "АрмРусгазпром" (на 1 января 2001 года): |
|
|---|---|
| Протяжённость газопроводов, км | 1 980 |
| Компрессорные станции/цеха | 0 / 0 |
| Протяженность газораспределительных газопроводов, км | 9 250 |
| Подземные хранилища газа | 1 |
| Газозаправочные станции | 11 |
| Проданные товары и оказанные услуги, в млрд. драхм (за 2001 год) |
39 650 |
| Штат, к-во чел. | 4 900 |
Верховная
власть Армении:
Официальный сайт Президента Республики Армения - www.president.am
Национальная Ассамблея Республики Армения - www.parliament.am
Правительство Республики Армения - www.gov.am
Министерство энергетики - www.minenergy.am
Комиссия по вопросам управления энергетическим сектором - www.erc.am
Средства массовой информации Армении:
www.arminfo.am
www.panarmenian.net
www.armenianow.com
| Рекомендации проверок
газовой сети, осуществлённых в 1996-1998 годах Проект INO 96.04 (реабилитация, модернизация и усовершенствование существующей газораспределительной сети - аудит существующих инфраструктур на Кавказе) |
Анализ эксплуатационных расходов, 2002 г. |
| Описание существующей газотранспортной сети Армении, 2002 |
| Информация, предоставленная компанией ЗАО "АрмРусгазпром" |
| Информация, предоставленная Министерством финансов и экономики Республики Армения |
| Информация, предоставленная Центральным банком Армении |
| Информация, предоставленная Национальным статистическим управлением |
Европейский Союз оказывает поддержку Программе INOGATE в рамках технической помощи.