Действия с Документом

30 ноября 2006 года

Выводы Министерской конференции и Дорожная карта

Заявление Министров

по расширенному сотрудничеству в энергетической сфере между Европейским Союзом,  Причерноморскими и Прикаспийскими государствами,

а также соседними с ними странами

 

По инициативе и приглашению Европейской Комиссии принять участие во 2-й Министерской конференции по энергетике, место проведения которой любезно предоставлено в Астане Правительством Казахстана,  30 ноября 2006 года

  • Причерноморские и Прикаспийские государства, а именно, Республика Азербайджан, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Турция и Украина, а также соседние с ними страны, а именно, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан (далее -  «страны-партнеры»); и
  • Российская Федерация в качестве наблюдателя

 

встретились с Председательством в ЕС, Европейской Комиссией, странами-членами ЕС в  присутствии стран-кандидатов в члены ЕС, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Мирового банка. 

 

ЕС и страны-партнеры согласились о нижеследующем:

 

1. Одобрить Дорожную карту, изложенную в приложении, которая была разработана совместно странами-участницами «Бакинской инициативы» и Европейской Комиссией в рамках этого расширенного сотрудничества в энергетической сфере.

 

2.  Сфокусировать свое сотрудничество на целях, изложенных в Дорожной карте, а именно:

a. Конвергенция энергетических рынков на основе принципов внутреннего энергетического рынка ЕС с учетом особенностей стран-партнеров.

б. Повышение энергетической безопасности путем решения вопросов экспорта /импорта энергоносителей, диверсификации поставок, транзита энергоносителей и спроса на энергоносители.

в. Поддержка устойчивого энергетического развития, включая развитие энергоэффективности,  возобновляемых источников энергии и управления спросом.

г. Привлечение инвестиций в энергетические проекты общего и регионального интереса.

 

3. Продолжать проводить регулярные заседания 4 существующих рабочих групп экспертов, созданных в связи с Бакинской  Министерской конференцией 2004 года, с целью осуществления Дорожной карты и связанных с ней действий.

 

4. Повысить роль Киевского Технического секретариата INOGATE и двух Региональных офисов INOGATE в Центральной Азии (Алматы) и на Южном Кавказе (Тбилиси), расширяя в то же время объем его деятельности с тем, чтобы полностью охватить все энергетические подсекторы и приоритеты «Бакинской инициативы», назвать его “Секретариат сотрудничества в энергетической сфере между ЕС и государствами Черноморского и Каспийского бассейна, а также соседними с ними странами» и сохранить краткое название Inogate.

 

5. Оказывать содействие Европейской Комиссии в осуществлении координирующей роли  для выполнения Дорожной карты при техническом содействии Inogate.

 

6. Прилагать все усилия для содействия и мобилизации частных и/или государственных финансовых ресурсов соответствующих стран-партнеров, помощи ЕС и международных финансовых организаций с целью осуществления одобренных действий, изложенных в Дорожной карте.

 

7. В краткосрочной перспективе следует отдать приоритеты таким вопросам:

  • развитию Программы повышения профессионального уровня для соответствующих администраций энергетического сектора, включая регуляторов, с целью улучшения понимания энергетического законодательства и практики ЕС, поддерживая таким образом конвергенцию  энергетических рынков;
  • подготовке региональных планов действий по электричеству, газу, нефти, возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности для стран-партнеров, включающих определение ключевых правовых, регулятивных и технических вопросов, на которые следует обратить внимание, а также разработку детальных технических программ действий и поддержку внутрирегионального сотрудничества; и
  • повышению энергетической безопасности стран-партнеров «Бакинской инициативы» путем содействия обновлению существующих нефтегазовых и электрических сетей, а также развития дополнительных новых маршрутов поставок и соответствующих инфраструктур для транспортировки энергетических ресурсов, включая нефтепроводы, газопроводы и сжиженный природный газ.

 

Помощь ЕС будет  фокусироваться на этих приоритетах в период с 2007 по 2010 год.

 

8. Провести 3-ю Министерскую конференцию в 2008 году для проверки выполнения Дорожной карты и определения институциональной системы для долгосрочного осуществления сотрудничества в энергетической сфере между ЕС, Причерноморским  и Прикаспийскими государствами, а также соседними с ними странами.

 

Принято в Астане 30 ноября 2006 года на английском и русском языках.  Оба текста имеют одинаковую силу.  

  

Приложения: 

  • Дорожная карта для сотрудничества в энергетической сфере между Европейским Союзом,  Причерноморскими и Прикаспийскими государствами, а также соседними с ними странами (Приложение 1).
  • Заявления стран-участниц (Приложение 2).

 

Приложение 1 к Заявлению Министров от 30 ноября 2006 г.

 

ДОРОЖНАЯ КАРТА

 

Настоящая Дорожная карта описывает работу, которая была выполнена четырьмя рабочими группами, созданными во время Бакинской Министерской конференции 2004 года, и координировалась через Технический секретариат INOGATE при поддержке Европейской Комиссии. Эти рабочие группы изучили текущую ситуацию в энергетическом секторе стран-партнеров, определили долгосрочные цели для регионального сотрудничества в энергетической сфере и разработали план действий для ликвидации расхождений между текущей ситуацией и долгосрочным виденьем.

 

Были определены такие четыре приоритетные сферы для дальнейшего сотрудничества в энергетической сфере между Европейским Союзом, Причерноморскими и Прикаспийскими государствами, а также соседними с ними странами на ближайший период времени[1]:

 

  1. Конвергенция энергетических рынков на основе принципов внутреннего энергетического рынка ЕС с учетом особенностей стран-партнеров.

В рамках этой сферы сотрудничества участники решили проводить совместную работу, направленную на достижение таких целей:

  • раткосрочная / среднесрочная цель: постепенная конвергенция энергетических рынков с принципами внутреннего энергетического рынка ЕС, соблюдая принципы справедливой конкуренции, высокие экологические стандарты, стандарты эффективности и безопасности, включая ядерную безопасность;                            
  • агосрочная цель: создание интегрированных региональных энергетических рынков  и их последовательная интеграция с внутренним энергетическим рынком ЕС (где применимо).

 

Договоренности, достигнутые в рамках 1-й сферы сотрудничества: 

конвергенция  энергетических рынков

ДОГОВОРЕННОСТЬ ПО работе, направленной на конвергенцию энергетических рынков путем:

●        постепенного открытия внутренних рынков электроэнергии, нефти и газа;

●        создания независимых регуляторов энергетического сектора;

●        внедрения общих методологий для политики образования тарифов / роли регуляторов для рынков газа и электроэнергии, основанных на принципах ЕС;

●        обеспечения полного, эффективного и прозрачного выполнения соответствующего законодательства, поддерживающего интеграцию/конвергенцию энергетических рынков с принципами внутреннего энергетического рынка ЕС, в частности, экологические стандарты и стандарты безопасности, включая ядерную безопасность;

●        принятия во внимание совместной работы EURELECTRIC (Союза электроэнергетической промышленности) и Электроэнергетического совета СНГ по их Дорожным картам как основы для постепенной конвергенции технических правил и создания конкурентоспособных рынков электроэнергии в ЕС и регионах СНГ;

●        поддержки функционирования механизма мониторинга с ежегодным отчетом о ходе работы через рабочие группы;

●        развития Программы повышения профессионального уровня для соответствующих администраций энергетического сектора, включая регуляторов, с целью улучшения понимания энергетического законодательства и практики ЕС, поддерживая таким образом конвергенцию  энергетических рынков.

ОДОБРЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ для Восточноевропейского, Кавказского и Центрально-азиатского регионов

●        Подготовка Плана действий для создания интегрированных региональных рынков электроэнергетического и нефтегазового секторов в соответствии с принципами и целями энергетического рынка ЕС. Эта подготовка может включать определение ключевых правовых, регулятивных и технических вопросов и разработку детальной технической дорожной карты для их решения, а также обзор существующей правовой системы для ускорения административных разрешительных процедур и превращение регулятивной среды в более благоприятную для инвестиционных проектов.

●        Создание интегрированных региональных энергетических рынков, приближаясь к  принятию принципов внутреннего энергетического рынка ЕС, включая экологические стандарты и стандарты безопасности.

  

  1. Повышение энергетической безопасности путем решения вопросов  экспорта/импорта энергоносителей, диверсификации поставок, транзита энергоносителей и спроса на энергоносители

В отношении этой сферы сотрудничества, участники решили проводить совместную работу, направленную на достижение такой цели:

  • повышение энергетической безопасности в регионе путем решения вопросов экспорта энергоносителей, транзита энергоносителей и спроса на энергоносители.

 

Договоренности, достигнутые в рамках 2-й сферы сотрудничества: 

повышение энергетической безопасности

ДОГОВОРЕННОСТЬ ПО повышению энергетической безопасности путем:

●        расширения сотрудничества по вопросам открытого и недискриминационного доступа к энергетическим ресурсам и сетям;

●        сведения к минимуму изнашивания энергетических сетей, развития надлежащих технологий технического обслуживания сети и повышения безопасности и надежности сети;

●        поддержки и активного содействия как реабилитации существующих инфраструктур, так и развитию новых энергетических инфраструктур, включая вариант сжиженного природного газа, с надлежащей правительственной финансовой помощью, привлечением международных финансовых организаций, а также технической и финансовой помощи Европейского Союза. 

ОДОБРЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ для Восточноевропейского региона

●        Реабилитация существующих нефтегазовых и электрических сетей.

●        Диверсификация энергетической транзитной инфраструктуры в регионе, включая развитие альтернативных нефтегазовых транзитных маршрутов по направлению к Европе, включая варианты сжиженного природного газа.

●        Установка нового нефте- и газоизмерительного оборудования в соответствии с  международными стандартами.

●        Освоение профилактических технологий технического обслуживания для существующей инфраструктуры.

ОДОБРЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ для Кавказского региона

●        Реабилитация существующих нефтегазовых и электрических сетей, принимая во внимание роль Южного Кавказа для транзита энергоносителей по направлению к ЕС.

●        Освоение профилактических технологий технического обслуживания для существующей энергетической инфраструктуры.

●        Диверсификация энергетической транзитной инфраструктуры в регионе, включая развитие альтернативных нефтегазовых транзитных маршрутов в Европу, в том числе варианты сжиженного природного газа.

●        Установка нового нефте- и газоизмерительного оборудования в соответствии с  международными стандартами.

ОДОБРЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ для Центрально-азиатского региона

●        Реабилитация существующих сетей транспортировки газа, нефти и электроэнергии.

●        Поддержка новых, экономически эффективных и экологически устойчивых  маршрутов экспорта энергоносителей в направлении стран-партнеров, включая Черноморские и Европейские рынки.  

●        Освоение профилактических технологий технического обслуживания для существующей энергетической инфраструктуры

●        Установка нового нефте- и газоизмерительного оборудования в соответствии с  международными стандартами.

 

3. Устойчивое энергетическое развитие, включая развитие энергоэффективности и возобновляемых источников энергии

 

В отношении этой сферы энергетического сотрудничества, участники одобрили проведение совместной работы, направленной на достижение таких целей: 

  • диверсификация  различных видов энергоресурсов, учитывая национальный выбор стран-партнеров;
  • повышенное использование возобновляемых источников энергии;
  • имулирование управления спросом на энергоносители, включая внедрение мер по энергоэффективности и энергосбережению.


Договоренности, достигнутые в рамках 3-й сферы сотрудничества: 

Поддержка устойчивого энергетического развития, включая развитие энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и управления спросом

ДОГОВОРЕННОСТЬ ПО поддержке устойчивого энергетического развития путем:

●        стимулирования развития энергетического сектора, основанного на принципах безопасности поставок, конкурентоспособности и устойчивости окружающей среды;

●        создания стабильной устойчивой системы энергетической политики во всех странах-бенефициарах, а также улучшения институциональной правоспособности;

●        поощрения внедрения возобновляемых источников энергии на рынок различных видов энергоресурсов; 

●        развития правовых, институциональных и финансовых систем с целью поддержки энергоэффективности и возобновляемых источников энергии во всех странах-участницах; 

●        участия в международных инициативах, относящихся к устойчивому энергетическому развитию.

ОДОБРЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ для Восточноевропейского, Кавказского и Центрально-азиатского регионов

●        Развитие политических, законодательных и институциональных систем для устойчивой энергии,  в том числе и путем конвергенции со стандартами и нормами ЕС.

●        Информационные кампании, поддерживающие устойчивое энергетическое развитие, включая распространение информации, обучение и расширение знаний о лучших технологиях.

●        Создание энергетических агентств, поощряющих меры по энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии.

●        Поддержка деятельности по исследованию и развитию, а также внедрению на рынок технологий энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и чистой энергии.

●        Поддержка выполнения экологической оценки, а также оценки потенциала возобновляемых источников энергии соответствующими отраслями промышленности/организациями.

●        Определение экологических стандартов, последовательно приближающихся к уровню ЕС, для предприятий энергетического сектора и поддержка осуществления смежных энергетических демонстрационных проектов.

●        Дальнейшее развитие механизмов Киотского протокола, таких, как механизм чистого развития, проекты совместного осуществления и система торговли эмиссиями (где применимо).

●        Осуществление мер по сокращению факельного сжигания газа, а также мер по «торговле метаном» и участие, при возможности, в соответствующих международных инициативах.

 

 4. Привлечение инвестиций в энергетические проекты общего интереса

В отношении этой четвертой сферы энергетического сотрудничества, ЕС и страны-партнеры решили проводить совместную работу, направленную на достижение таких целей: 

  • альнейшее улучшение инвестиционного климата с целью содействия привлечению инвестиций в энергетический сектор; и
  • привлечение необходимых инвестиций в энергетический сектор с целью поддержки развития инфраструктуры по производству, транспортировке и потреблению энергоносителей.

 

Договоренности, достигнутые в рамках 4-й сферы сотрудничества: 

привлечение инвестиций в энергетические  проекты общего интереса

ДОГОВОРЕННОСТЬ ПО таким вопросам:

●        развитие прозрачной, объективной, стабильной системы, привлекающей необходимые инвестиции, а также поддерживающей устойчивое развитие в энергетическом секторе;

●        улучшение процедур среднесрочного / долгосрочного инвестиционного планирования, а также координация и поддержка охватывающего несколько стран инвестирования, направленного, в частности, на развитие трансграничных энергетических соединительных линий, включая газовую инфраструктуру (транспорт и хранение), а также мощности по выработке электроэнергии;

●        расширенное сотрудничество с международными финансовыми организациями;

●        проекты общего интереса будут определены на основе следующих общепринятых критериев:

o     Проекты должны соответствовать, или, как минимум, не противоречить  национальной энергетической политике стран-участниц.

o     Проекты должны быть жизнеспособными и соответствовать требованиям банков.

o     Проекты должны способствовать созданию интегрированного регионального энергетического рынка.

o     Проекты должны поддерживать региональное энергетическое сотрудничество, в частности, в области транспортировки энергопродуктов.

o     Проекты должны развивать существующие энергетические ресурсы.

o     Проекты должны улучшать энергетическую безопасность на национальном и региональном уровне и содействовать транзиту энергоносителей.

o     Проекты должны развивать системы защиты, мониторинга и контроля на энергетических транзитных инфраструктурах.

o     Проекты должны быть направлены на увеличение объемов приема  и хранения газа, включая сжиженный природный газ.

o     Проекты должны быть направлены на развитие установок  сжиженного природного газа.

o     Проекты должны поддерживать устойчивое энергетическое развитие, в частности, это проекты по энергоэффективности.

o     Проекты должны поддерживать развитие интегрированных энергетических сетей с ЕС.

o     Проекты должны улучшать или развивать энергетические инфраструктуры в полном соответствии с условиями окружающей среды.

o     Проекты должны быть направлены на укрепление отношений со странами-производителями и странами транзита энергоносителей.

o     Проекты должны быть направлены на объединение не имеющих выхода к морю  и периферийных регионов с другими частями стран-партнеров и ЕС.

o     Проекты должны способствовать диверсификации источников и маршрутов поставок.

●        Области общего интереса, на которые следует обратить внимание:

o     Модернизация и развитие энергетических инфраструктур.

o     Продолжение процесса реструктуризации и, где применимо, приватизации в энергетическом секторе на прозрачной и конкурентной основе.

o     Разделение коммерческих и регулятивных функций в государственных компаниях.

o     Упрощение процедур выдачи лицензий и регистрации.

o     Реформа правовой системы с целью обеспечения должного выполнения прозрачного и последовательного законодательства с унифицированным применением.

o     Эффективное укрепление права собственности и права, вытекающего из контракта.

o     Стабильность законодательства для инвесторов.

o     Применение международного арбитража для урегулирования разногласий.

o     Развитие прозрачной и стабильной системы налогообложения.

o     Гармонизация с торговой и таможенной практикой ЕС.

o     Гармонизация законов, регулирующих банкротство, финансовые рынки и надежные транзакции, с принятыми международными стандартами.

o     Борьба с бюрократией, отсутствием финансовой и рыночной прозрачности и коррупцией.

●        Проекты общего интереса для Восточноевропейского региона таковы:

o     Обновление и строительство трансграничных нефте- и газоизмерительных  станций в соответствии с международными стандартами.

o     Реабилитация существующих нефтегазовых и электроэнергетических инфраструктур.

o     Развитие новых энергетических транспортных инфраструктур, включая межсистемные линии электропередач.

o     Развитие производства электроэнергии и тепловой энергии за счет возобновляемых источников энергии.

●        Проекты общего интереса для  Кавказского и Центрально-азиатского регионов таковы:

o      Реабилитация и развитие существующих нефтегазовых и электроэнергетических инфраструктур, включая  хранилища газа.

o     Межсистемные линии электропередач.

o     Строительство новых электростанций и производство электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии. 

o     Использование энергосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии для развития когенерации тепло- и электроэнергии.

 

 

 Приложение 2 к Заявлению Министров от 30 ноября 2006 г.

ЗАЯВЛЕНИЯ СТРАН-УЧАСТНИЦ

Заявление Республики Узбекистан

 

Республика Узбекистан просит страны-партнеры при разработке проектов общего интереса принимать во внимание необходимость того, что проекты новых гидростанций не должны оказывать негативное влияние на связанные с энергетикой водные режимы в странах низовьев.

Заявление Республики Таджикистан

 

Республика Таджикистан не поддерживает предложение Республики Узбекистан связать вопрос развития гидроэнергетики в регионе с ирригационными водными режимами Узбекистана, несогласованных между соответствующими Центрально-азиатскими странами.



[1] С целью определения региональных действий в контексте сотрудничества в энергетической сфере между странами-партнерами и Европейским Союзом, следующие определения использовались для регионов:

  •   Восточноевропейский регион определен как Беларусь, Молдова и Украина;
  •   Кавказский регион определен как Армения, Азербайджан и Грузия;
  •   Центрально-азиатский регион определен как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Турция включена во все регионы

Российская Федерация включена в качестве наблюдателя.

« Ноябрь 2008 »
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30
04053 Украина, г. Киев
ул. Кудрявская, 26\28
Тел: (+380-44) 230 27 54
Факс: (+380-44) 230 27 53
Е-мейл: secretariat.kiev@inogate.org

Last update: 03 November 2008