Направления деятельности Программы INOGATE

Программа INOGATE предоставляет техническую помощь, а в отдельных случаях и инвестиционное финансирование, для решения приоритетных задач и основывается на шести интегрированных направлениях деятельности:

• направление 1: оценка состояния существующих нефтегазовых систем;
• направление 2: возможности развития новых транспортных систем;
• направление 3: улучшение институциональных основ торговли и межгосударственной транспортировки углеводородов;
• направление 4: безопасность и надёжность межгосударственных инфраструктур;
• направление 5: передача новейших технологий в сфере управления ресурсами и эксплуатации трубопроводов;
• направление 6: координационная, информационная деятельность и деятельность по привлечению инвестиций в стратегические проекты.

На первом этапе реализации Программы INOGATE, т.е. в 1996-2000 годах, деятельность Программы INOGATE была направлена на реализацию направлений 1, 2 и 3. Этот этап можно охарактеризовать как «исследовательский», во время которого Программа INOGATE оказывала содействие в проведении ряда исследований, направленных на изучение технических, экономических и институциональных аспектов для изучения существующей ситуации в странах-участницах Программы INOGATE и определения приоритетных направлений дальнейших действий, требующих поддержки со стороны Программы INOGATE. Результаты первого этапа деятельности представлены в брошюре INOGATE за 1996-2000 гг., которая была опубликована в 2001 году.

На втором этапе реализации Программы INOGATE, в 2001-2004 гг., деятельность Программы INOGATE была сконцентрирована на направлениях 4 и 5. Этот этап можно охарактеризовать как этап «маломасштабных инвестиций», на котором помощь со стороны Программы INOGATE была сфокусирована на предоставлении небольших грантов и передаче передовых технологий для осуществления мероприятий, направленных на повышение безопасности и надежности нефтегазовых инфраструктур. Следующая брошюра содержит информацию именно о втором основном этапе реализации Программы INOGATE и результатах ее деятельности за период с 2001 по 2004 годы. На втором этапе также предпринимались шаги для создания основы осуществления третьего этапа (на период 2005-2007 гг.), деятельность которого будет направлена на реализацию направления 6, при этом деятельность Программы INOGATE будет сосредоточена главным образом на привлечении инвестиций и содействии реализации проектов.

В период с 2001 года по 2004 год начали проявляться первые результаты долгосрочных проектов Программы INOGATE. Ниже представлен краткий обзор деятельности Программы INOGATE в 2001 – 2004 годах.

Инвестиции в инфраструктуры нефтегазового сектора:

• Подготовка проекта, строительство и модернизация 10 приграничных газоизмерительных станций:
  Программа INOGATE оказала поддержку в подготовке проектной документации для одной газоизмерительной станции, а также в строительстве и/или модернизации девяти приграничных газоизмерительных станций. Семь из них были запущены в эксплуатацию в указанный период, а запуск в эксплуатацию еще двух станций запланирован на конец 2004 года.
• Строительство нового Восточноевропейского регионального метрологического центра (Украина, Беларусь, Молдова):
  начиная с января 2002 года, Программа INOGATE оказывала поддержку в развитии этого уникального объекта, расположенного в г. Боярка, Украина. Основной целью создания такого Центра является усовершенствование измерительных технологий, применяемых при транспортировке газа, и приведение их в соответствие с принятыми международными стандартами. По завершении строительства, запланированного на март 2005 года, Региональный метрологический центр, сертифицированный по международным стандартам, будет предлагать калибровочные услуги с использованием новейшего оборудования как для транспортировки газа внутри региона, так и для других стран.
• Модернизация Абовянского подземного хранилища газа (ПХГ) в Армении:
  с целью повышения безопасности поставок энергоресурсов в Армению в рамках закрытия Медзаморской АЭС, Программа INOGATE оказывала поддержку в реализации проекта по осуществлению маломасштабных инвестиций, направленных на модернизацию Абовянского ПХГ с целью повышения надежности и эффективности его эксплуатации.
• Приобретение аварийного оборудования для обеспечения безопасности и надежности региональных инфраструктур нефтегазового сектора на Кавказе и в Средней Азии:
  Программа INOGATE оказывала содействие в приобретении и поставке аварийного оборудования для обслуживания и диагностики, такого как передвижные аварийные станции для немедленного выезда на место аварии и передвижные лаборатории для определения утечки газа на трубопроводах. Программа INOGATE также оказывает помощь в разработке новых технологий для диагностики трубопроводов (внутритрубной диагностики с применением интеллектуальных поршней), а также внедрении базовой системы диспетчерского управления и сбора данных (SCADA) с оборудованием для спутниковой передачи данных. Такие проекты были реализованы в странах Кавказа и Средней Азии.
• Поддержка всех маломасштабных инвестиционных проектов путем передачи передовых технологий:
  в рамках реализации всех вышеуказанных инвестиционных проектов также проводились тренинги для сотрудников компаний-бенефициаров – путем проведения международных семинаров и обучения на местах. Деятельность, связанная с передачей ноу-хау, была и остается ключевым аспектом всех проектов INOGATE.
• Общие результаты: маломасштабные инвестиционные проекты всегда получали положительный отклик со стороны стран-участниц Программы INOGATE, в особенности принимая во внимание их конкретные практические результаты.

Аудит, разработка технико-экономических обоснований проектов, институциональная поддержка:

• Разработка вариантов реформирования Транзитной газотранспортной системы Украины:
  Программа INOGATE осуществила финансирование работы независимой группы экспертов – Совместной рабочей группы экспертов ЕС-Украина, которая занималась разработкой вариантов реформирования, принимая во внимание стратегическую роль Украины в качестве транзитного государства между Россией и Европейским Союзом. Варианты реформирования включали в себя различные сценарии, направленные на обеспечение безопасности, надежности и оптимального уровня коммерческой эксплуатации самого стратегического объекта экономики Украины, экспортных поставок российского газа и безопасности поставок энергоресурсов в Европу.
• Создание системы управления единого коммерческого оператора:
  было подготовлено технико-экономическое обоснование для создания единого коммерческого оператора. Создание такого оператора предусмотрено Рамочным соглашением INOGATE про институциональные основы создания межгосударственных систем транспортировки нефти и газа.
• Завершение разработки технико-экономического обоснования для создания системы мультимодальной транспортировки нефти между Казахстаном, Азербайджаном и Грузией:
  этот пилотный проект был направлен на разработку технико-экономического обоснования, которое демонстрирует коммерческую жизнеспособность системы мультимодальной транспортировки в сочетании с системой управления единого коммерческого оператора, а также необходимость маломасштабной модернизации инфраструктуры.
• Развитие Программы INOGATE в Румынии и содействии реализации проекта транспортировки нефти Констанца-Омишаль:
  в качестве страны-участницы Рамочного Соглашения INOGATE, Румыния получала техническую помощь через Программу Фаре (Phare) для разработки рекомендаций по внесению поправок в законодательство Румынии с целью создания благоприятных условий для содействия межгосударственной транспортировке нефти и природного газа из бассейна Каспийского моря в Европу. Результатом успешной реализации проекта стало подписание ряда документов о начале реализации проекта транспортировки нефти по маршруту Констанца (Румыния) – Омишаль (Хорватия) соответствующими государственными органами и коммерческими структурами трех государств, участвующих в проекте, а именно – Румынии, бывшей Федеративной Республики Югославии и Хорватии.
• Оценка соединительного газопровода Иран-Армения:
  для обеспечения безопасности поставок газа в Армению в контексте существующих и проектных региональных межгосударственных газопроводов, Программа INOGATE оказывала содействие Армении для развития этого газопровода. Несмотря на ряд сложностей, связанных с политической ситуацией, данный газопровод является крайне важным направлением, в особенности ввиду закрытия Медзаморской АЭС.
• Разработка технико-экономического обоснования для внедрения системы спутникового мониторинга и предотвращения аварий в странах СНГ:
  на сегодняшний день Программой INOGATE осуществляется разработка ТЭО, цель которого – предложить систему регионального мониторинга для контроля за состоянием трубопроводов, осуществляющих транзит газа, и прилегающих к ним подземных хранилищ газа на территории Российской Федерации и стран СНГ. Исследование предусматривает создание ряда Региональных центров для мониторинга потоков газа на региональном уровне (группа стран/регионов) для повышения эффективности деятельности инфраструктуры и безопасности поставок газа в регионе и по направлению к Европе.

Координационная, информационная деятельность и деятельность по привлечению инвестиций:

• Успешное завершение первой крупномасштабной кампании INOGATE по привлечению инвестиций:
  на протяжении 2003-2004 годов Киевский технический секретариат INOGATE осуществлял координацию деятельности Программы INOGATE, направленной на привлечение инвестиций. Результатом проведения кампании по привлечению инвестиций стал Инвестиционный Круглый стол, который состоялся 31 марта 2004 года, во время которого представителям международных финансовых организаций и потенциальным частным инвесторам было представлено 12 инвестиционных проектов. Представители финансовых кругов проявили интерес к некоторым проектам, и на сегодняшний день предпринимаются дальнейшие шаги для их реализации.
• Поддержка и содействие реализации проекта продления системы транспортировки нефти Одесса-Броды в Польшу:
  Киевский технический секретариат INOGATE оказывал активную поддержку развитию этого нефтепровода, который в мае 2003 года был признан проектом общеевропейского значения. Секретариат занимался организацией конференций на высшем уровне, оказывал содействие деятельности Совместной рабочей группы экспертов и осуществлял информационную поддержку при подписании Декларации о политической поддержке данного проекта сторонами-участницами проекта и Европейской Комиссией.
• Расширение коммуникационной «инфраструктуры» Программы INOGATE:
  в дополнение к координационной деятельности, централизовано проводимой Киевским техническим секретариатом INOGATE, была успешно создана сеть Представителей Программы INOGATE в 10 странах СНГ. Целью деятельности сети Представителей Программы INOGATE является содействие более тесному сотрудничеству и участию стран-участниц в реализации Программы INOGATE.

В рамках Программы действий на 1996-2003 гг. Программе INOGATE было выделено 53 миллиона Евро из бюджета Тасис. Программа INOGATE оказывала содействие странам-участницам в подготовке технико-экономических обоснований, осуществляла правовую и институциональную поддержку, а также предоставляла финансирование для реализации маломасштабных проектов в межгосударственных инфраструктурах. Реализация проектов, финансируемых по Программе действий 1999-2003 гг., будет завершена в 2004-2007 годах.